Страница 40 из 43
Свою историю ведет от основанной в 1818 г. Экспедиции изготовления государственных бумаг. В 30-е гг. прошлого века стал крупнейшим бумажно-полиграфическим комплексом, подчиненным Наркомфину СССР. Ныне, действуя в соответствии со строго секретными заказами Банка России, формально подчиняется Минфину России. Само объединение состоит из десятка предприятий, среди которых Московский и Санкт-Петербургский монетные дворы, Научно-исследовательский институт «Гознака», Московская и Пермская печатные фабрики, Краснокамская и Санкт-Петербургская бумажные фабрики.
ГОЛЛАНДСКАЯ «БОЛЕЗНЬ» – В 60-е годы XX столетия в Голландии были открыты крупные месторождения природного газа. Рост экспорта голландского газа повлек за собой существенное повышение курса голландской валюты по отношению к валютам других стран, что негативно сказалось на других экспорто-ориентированных отраслях экономики. Впоследствии подобная зависимость была обнаружена и в других странах.
«ГОЛУБЫЕ ФИШКИ» ценные бумаги наиболее известных и устойчиво работающих компаний. Являются одним из ликвидных инструментов на рынке корпоративных ценных бумаг. Служат индикатором предпринимательской активности. В России к «голубым фишкам» можно отнести акции Газпрома, РАО ЕЭС и некоторых других крупных компаний.
«ГОРЯЧИЕ ДЕНЬГИ» краткосрочные «блуждающие» капиталы, переводимые в спекулятивных целях из одной страны в другую и, соответственно, из одной национальной валюты в другую.
Вызвано разницей в процентных ставках устанавливаемых различными финансовыми центрами. В поисках наибольшей выгоды владельцы краткосрочных авуаров размещают капиталы на различных рынках, к которым они имеют доступ. Внезапность перемещений порождает отрицательные последствия будоражит валютные рынки, создает кризисные ситуации. Главный способ предотвращения – создание стабильной международной валютной системы, основанной не на господстве американского доллара, а на укреплении других валют, включая коллективные. В этом смысле создание ЕВРО представляет собой попытку, которая в случае удачи могла бы стать первым шагом на пути стабилизации международной валютной системы.
ГОСКОРПОРАЦИИ – некоммерческие организации, учреждаемые государством для выполнения экономических, социальных, управленческих и иных общественно-полезных функций. Каждая ГК учреждается специальным законом. ГК не отвечает по обязательствам России, равно как и Россия не отвечает по ее обязательствам. Имущество, переданное Россией ГК, становится собственностью последней. Федеральные органы государственной власти, органы субъектов РФ, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность ГК. Они не обязаны отчитываться перед госорганами о своей деятельности, за исключением ежегодного представления Правительству России годового отчета. На январь 2009 г. в России образовано шесть ГК: «Внешэкономбанк» (Банк развития), «Роснанотех», «Российские технологии», «Росатом», «Фонд развития ЖКХ», «Олимпстрой». Процесс создания государственных корпораций продолжается.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА (англ. public service) – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Включает в себя: федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ и ведении субъектов РФ. Отношения регулируются Законом о государственной службе, Указом Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» и другими нормативными актами.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ – одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны. Для современной рыночной экономики характерно многообразие методов, форм и институтов государственного регулирования. Различаются административные, правовые, прямые и косвенные формы и методы государственного регулирования. К административным методам относится, в частности, выдача лицензий, разрешающих какую-либо деятельность, установление квот на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, контроль над ценами, качеством продукции, доходами и др. Государственное правовое регулирование осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими. Прямое экономическое регулирование реализуется в форме безвозвратного адресного финансирования секторов, отраслей, территорий и отдельных предприятий. К нему относятся субвенции и субсидии, которые включают различного рода дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различного уровня (общенационального, регионального, местного). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы. К косвенным формам экономического регулирования относится регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.
Прямые формы регулирования способствуют выравниванию финансового положения отдельных звеньев хозяйства. В то же время они искажают реальное соотношение цен и издержек, реальную конкурентоспособность предприятий, снижая тем самым действенность рыночных регуляторов. В отличие от них косвенные формы государственного регулирования задействуют экономические стимулы и открывают простор для действия механизмов рыночного регулирования. Так, снижение налога на прибыль предприятия, так же как и ставки процента за кредит, ведет к расширению производства в соответствии со спросом.
Вместе с тем государство использует методы прямого регулирования в сферах и отраслях, конкурентоспособность которых по тем или иным причинам не может быть обеспечена только при посредстве рыночного механизма. Это – сектора, где решаются крупномасштабные стратегические задачи (фундаментальная наука, оборона, образование); где частные инвестиции связаны с высокими рисками и на их основе неосуществимы или трудно осуществимы долгосрочные и наиболее дорогостоящие проекты (аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли); где общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий или влечет за собой дополнительные расходы (например в сфере экологии).
Все большее значение приобретает ныне гуманитарная функция государственного регулирования, состоящая в формировании социальной направленности развития экономки. На рубеже 1990-х гг. в индустриально развитых странах государство, перераспределяя доходы, тратило от одной трети до половины валового внутреннего продукта (ВВП), тратило на социальные нужды половину и более всех бюджетных расходов.
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО (ГЧП) (англ. PPP – Private Public Partnership) – совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.
В числе базовых признаков государственно-частных партнерств в узкой (экономической) трактовке можно назвать следующие:
1) сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;
2) взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;
3) взаимодействие сторон имеет равноправный характер;
4) ГЧП имеет четко выраженную публичную, общественную направленность;
5) в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;
6) финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определенных пропорциях.
Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести:
1) любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;
2) государственные контракты;
3) арендные отношения;
4) финансовую аренду (лизинг);